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基本建设工程项目招标管理暂行办法实施细则

时间:2013-02-23 10:10 点击:
西安电子科技大学基本建设
工程项目招标管理暂行办法实施细则
 
第一条      招标活动遵循公平、公开、公正、科学、择优的原则。
第二条     本实施细则适用于学校除特殊情况外必须招标项目的招标活动。
第三条     属于下列情况之一的基本建设工程项目,经省市以上政府招标管理部门批准,对相关内容可不进行招标:
(一)   涉及国家安全或者有关特殊保密要求的;
(二)   建设项目的勘察、设计采用特定专利或者专有技术的,或者              其建筑艺术造型有特殊要求的;
(三)   承包商、供应商或者服务提供者少于三家,不能形成有效竞争的;
(四)   其它法定原因不适宜招标的。
第四条      严禁以分解项目等方式回避招标管理。
第五条       学校基本建设工程项目招标工作由学校基本建设管理部门负      责具体实施。
第六条       招标的基本程序:
(一)   校外公开招标:
凡国家法规明确规定的基本建设工程项目(含配套的设备。下同)均应在政府招标管理机构的监督下进行公开招标,其一般程序为:
1、在新闻媒体上发布招标信息公告,招标公告应载明项目名称、地点,投标人资格条件和报名联系方式,投标报名的截止日期等内容;
2、接受投标单位报名,并对其进行资格预审。主要内容有:营业执照、企业代码证、税务登记证、企业资质、企业经营范围等;
3、组织对报名单位进行实地考察,考察的内容有:拟报项目经理的业绩,已完和在建工程的质量情况和管理水平、业主评价等;
4、综合资质审查和考察情况后形成资格预审报告上报学校招标领导小组审批,确定招标入围单位。入围单位的数额按国家有关规定执行;
5、编制招标文件并经政府招标管理机构审定;
6、委托标底编制单位对招标项目设定标底,设定标底应当依据国家规定的工程量计算规则及招标文件规定的计价方法和要求进行。委托编制标底工作采用单人单线委托方式,并接受监察部门的监督;
7、发标。向预审合格的投标单位发放招标文件、设计图纸及有关技术资料,并收取一定比例的投标保证金;
8、组织投标单位踏勘现场,进行招标文件答疑;
9、开标、评标、定标
(1)   组成评标委员会。评委由招标单位派出人员(经校领导批准)和校外专家组成。校外专家由政府招标管理机构从专家库随机抽取,一般不少于评委总数的三分之二;
(2)   投标单位应当按招标文件中要求的截止时间、地点,将投标文件密封送交规定的接受人。在开标前任何单位和个人不得开启投标文件;
(3)   开标过程在学校监察部门监督下进行,以确保开标过程的公开、公平、公正;
(4)   开启密封标书,宣读投标书的投标报价和预算总价、投标工期、质量等级及承诺情况等主要内容;
(5)   宣布标底;
(6)   将投标书中技术文件交评委会评定;
(7)       公布评标结果。
10、确定中标单位,办理《中标通知书》。《中标通知书》由校长或校长授权由基本建设管理部门签发。中标单位应按中标通知书要求的时间内与招标方签订合同,其投标保证金转为履约保证金。未中标单位的投标保证金在确定中标单位后七个工作日内予以退还。
(二)校内自主招标
凡基本建设工程中必须由专业队伍施工的分项工程(如消防、弱电等)和配套设备、材料符合招标条件的均采取校内招标方式确定,校内招标分为邀请招标、邀请议标等形式进行,其一般程序为:
1、布招标信息;
2、接受投标单位报名;
3、考察。分为用户考察和厂家考察,出具考察报告;
4、资质预审,确定不少于三家的入围单位;
5、发售标书,收取招标文件成本费并上交校财务处;
6、开标、评标、定标
开标由基本建设管理部门领导主持,按照招标文件规定的时间、地点开标,开标时需有评标委员会成员、投标商、监察部门委派的人员和工作人员参加;
评标委员会不少于五人以上单数组成,其中经济、技术专家不得少于成员总数的三分之二,并提前一天报校招标领导小组领导审批;
评标在严格保密的情况下进行,任何单位和个人不得干预和影响评标工作,监察部门全程监督;
评标时可向投标单位质疑,投标单位法定代表或法定代表委托人须书面答复,书面答复具有法律效力;
评标结果以无记名投票方式进行,得分多者为第一中标单位。
7、中标通知书;
8、签订合同,收取中标服务费并上交学校财务处。
第七条    招标文件一般包括:投标函、投标须知、投标人有关资格和资信证明文件、投标书格式及要求、招标内容及要求、技术参数表、报价单、合同通用条款及必要的附件等。
第八条   有下列情况之一者,应予废标:
1、    超出营业执照注明的经营范围的;
2、    单位资质不满足招标文件要求的;
3、    代理投标商未附有制造商有效委托书的;
4、    投标书无法定代表人签字或签字人无法定代表有效委托书的;
5、    投标书不满足招标书中技术规格主要参数和超出允许偏差范围的;
6、    标书中有弄虚作假的;
7、    全部标书报价均超出标底或预算的;
8、    评标委员会认定的原因无法继续评标的。
第九条   招投标文件和合同及补充协议等资料由基本建设管理部门负责整理,统一交学校档案室归档。